????水工業(yè)網(wǎng) 農(nóng)業(yè)是我國(guó)用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月27日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，為加快農(nóng)田水利發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，會(huì)議通過(guò)《農(nóng)田水利條例（草案）》。
????《草案》堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、建管并重、節(jié)約用水、加大扶持等原則，對(duì)農(nóng)田水利規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和農(nóng)田灌溉、排水等作了具體規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，并對(duì)不依法履行監(jiān)管職責(zé)等行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，用制度確保農(nóng)田水利建得好、用得上、增效益。
????甘肅省武威市古浪縣屬于典型的溫帶大陸性干旱氣候，多年平均降雨量遠(yuǎn)低于蒸發(fā)量，水資源無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)的灌溉需要，只能依靠發(fā)展節(jié)水灌溉來(lái)解決農(nóng)業(yè)用水難的問(wèn)題。據(jù)了解，“十二五”期間，依托中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目及古浪縣河西走廊高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，該縣共發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積18.89萬(wàn)畝，使灌區(qū)灌溉水的利用率由常規(guī)模式下的60%提高到85%，管灌工程年畝均節(jié)水137立方米，大田滴灌工程年畝均節(jié)水145立方米。
????古浪縣的案例反映出發(fā)展農(nóng)田水利對(duì)節(jié)約用水的突出效果，但我國(guó)農(nóng)田水利尚未擺脫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)狀。“目前農(nóng)田水利工程建設(shè)主要靠國(guó)家投入為主，管理主要由水管單位和農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，工程運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用籌集困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一家一戶分散經(jīng)營(yíng)模式不利于工程長(zhǎng)期效益的發(fā)揮，隨著農(nóng)民收入的多元化，他們對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)、管理投入的積極性不是很高?！备拭C省武威市涼州區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)孫喜明說(shuō)。
????這種狀況已引起相關(guān)部門的關(guān)注。水利部辦公廳此前公布的《2016年農(nóng)村水利工作要點(diǎn)》指出，2016年要深化農(nóng)村水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，加快區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉發(fā)展，進(jìn)一步全面深化農(nóng)田水利改革等。針對(duì)此次《草案》，有專家表示，政府針對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于節(jié)約農(nóng)田用水、維護(hù)國(guó)家水安全具有重要意義。
????根據(jù)此前國(guó)務(wù)院法制辦公布的征求意見稿，對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)與維護(hù)主體進(jìn)行了明確。農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)行政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的機(jī)制。大中型農(nóng)田水利工程建設(shè)以政府投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)采取政府投入、農(nóng)民投資投勞和社會(huì)資本投入相結(jié)合的方式?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的農(nóng)田水利建設(shè)投入保障機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定從國(guó)有土地出讓收益（入）中計(jì)提一定比例資金專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)。
????孫喜明表示，《草案》的通過(guò)，對(duì)鼓勵(lì)農(nóng)民、村民委員會(huì)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民用水合作組織等組織和個(gè)人積極參與農(nóng)田水利建設(shè)、管理有積極意義。特別是在高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)，實(shí)行設(shè)計(jì)、施工、后期運(yùn)行服務(wù)總承包，逐步把工程后期運(yùn)行管護(hù)和農(nóng)田灌溉全部交由企業(yè)，由企業(yè)收取水費(fèi)，實(shí)現(xiàn)工程維護(hù)、農(nóng)田灌溉物業(yè)化管理，能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施“有人用，有人管”，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
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